民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2023年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,；各相關(guān)社會組織：
為發(fā)揮中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目（以下簡稱項目）的示范引領(lǐng)作用,，提升項目管理規(guī)范化水平和資金使用效率,，根據(jù)《財政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕138號），我部制定了《2023年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目實施方案》,，現(xiàn)予印發(fā),。
項目通過競爭選擇,、優(yōu)中選優(yōu)方式，資助全國性社會組織,、有較大影響力的地方性社會組織在相關(guān)重點地區(qū)開展社會服務(wù),。項目通過信息系統(tǒng)申報，其中,，B類項目由全國性社會組織直接向民政部申報,，項目申報截止日期為2023年6月2日；A,、C,、D類項目由地方性社會組織向項目實施地的省級民政部門〔以下簡稱項目實施地民政廳（局）〕申報。項目實施地民政廳（局）接收申報材料并組織評審后上報民政部,，上報截止日期為2023年6月9日,。
項目實施地民政廳（局）對照項目實施方案，認(rèn)真組織相應(yīng)項目申報,。要嚴(yán)格把關(guān)項目內(nèi)容,，做到業(yè)務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、配套保障精準(zhǔn),。要嚴(yán)格組織項目評審，履行“三重一大”,、風(fēng)險評估程序,，加強(qiáng)過程指導(dǎo)管理，確保項目質(zhì)量效益,。
符合申報條件的社會組織結(jié)合組織章程與自身優(yōu)勢,，積極參與項目申報，要量力而行,、盡力而為,，對照項目實施方案，認(rèn)真謀劃,，科學(xué)設(shè)計,，確保項目可行性。獲得立項的社會組織要嚴(yán)格對照項目管理制度,，規(guī)范,、高效、穩(wěn)妥,、透明執(zhí)行項目,，為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出積極貢獻(xiàn),。
民政部辦公廳
2023年5月12日
聯(lián)系單位：民政部中央財政項目辦公室
聯(lián)系電話：010-58124018
傳 真：010-58124000
郵 箱：xiangmuban20212021＠163.com
2023年中央財政支持社會組織參與
社會服務(wù)項目實施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化對中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目（以下簡稱項目）的投入與管理,，支持引導(dǎo)社會組織更加精準(zhǔn)、規(guī)范,、有效地做好惠民生,、暖民心、順民意的工作,，根據(jù)《財政部 民政部關(guān)于印發(fā)<中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕138號）,，制定本實施方案。
一,、資金性質(zhì)
項目資金由中央財政專項安排,，示范引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)。
二,、項目類型
聚焦“一小一老”服務(wù)（涉及未成年人保護(hù),，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、被收養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛，老年人服務(wù)等社會服務(wù),，下同）,、聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦社會組織能力建設(shè),，重點面向工作條件相對薄弱,、基層需求強(qiáng)烈、示范引領(lǐng)帶動作用大的區(qū)域,，鼓勵有意愿,、有條件的社會組織有針對性地申報實施以下項目：
（一）發(fā)展示范項目（A類）。面向西藏及涉藏工作重點省份,、新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū),，資助當(dāng)?shù)亻_展“一小一老”服務(wù)的困難社會組織,、社區(qū)社會組織，進(jìn)行必要的服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善,。項目總數(shù)22個左右,，每個項目資助資金不超過5萬元。
（二）承接社會服務(wù)試點項目（B類）,。面向民政部登記的全國性社會組織,，資助其在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展“一小一老”服務(wù)。項目總數(shù)19個左右,，每個項目資助資金不超過80萬元,；每個項目應(yīng)在至少兩個省級行政地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開展社會服務(wù),。
（三）社會工作服務(wù)示范項目（C類）。面向鄉(xiāng)村振興,、開展“五社聯(lián)動”工作等重點省份,，資助地方性社會組織開展“一小一老”專業(yè)社會工作服務(wù)。項目總數(shù)33個左右,，每個項目資助資金不超過40萬元,。
（四）人員培訓(xùn)示范項目（D類）。面向中西部,、東北振興相關(guān)省份,，資助地方性社會組織為提供“一小一老”服務(wù)的社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、骨干人才和入駐社會組織孵化基地的社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員開展集中培訓(xùn),。項目總數(shù)17個左右,，每個項目資助資金不超過30萬元。
三,、申報條件
申報項目的社會組織應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織,，并將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀載入社會組織章程；
（二）在民政部門登記成立,，且2021年度檢查合格（慈善組織未被登記管理機(jī)關(guān)列入活動異常名錄）,；
（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源；
（四）有完善的組織機(jī)構(gòu),；
（五）有健全的財務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號,；
（六）有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力；
（七）有開展社會服務(wù)的能力和條件,，且已具備實施社會服務(wù)項目的經(jīng)驗和良好信譽(yù),，鼓勵但不限于社會組織評估等級為3A及以上的社會組織申報；
（八）申報B類項目的應(yīng)為全國性社會組織,，申報A,、C、D類項目的應(yīng)為地方性社會組織,。
四,、工作流程
（一）申報。各申報單位應(yīng)當(dāng)按照填報說明,，在線填寫提交項目申報書,，并按照相應(yīng)程序報送民政部。每個社會組織最多申報1個項目,；如不同社會組織的法定代表人是同一人的,，最多只能申報1個項目。
（二）評審。采取部省兩級評審制,。項目實施地民政廳（局）組織專家對A,、C、D類申報項目進(jìn)行初審,，將初審情況報民政部,；民政部會同財政部組織專家對B類申報項目進(jìn)行評審，同時對項目實施地民政廳（局）上報的A,、C、D類項目進(jìn)行復(fù)審,。項目評審主要包括申報項目的主要內(nèi)容,、實施地域、受益對象,、預(yù)算的編列,、社會資金和地方財政資金的配套、風(fēng)險防范應(yīng)對等情況,。項目評審中,，優(yōu)先考慮項目的示范作用發(fā)揮及實際可操作性。
（三）立項,。民政部根據(jù)評審專家評審結(jié)論,，審核立項建議名單后予以立項，確定項目執(zhí)行單位,。
（四）預(yù)算編制審核。民政部對立項項目預(yù)算進(jìn)行審核,，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見,。
（五）撥款。項目資金分兩次撥付,，項目立項之日起15個工作日內(nèi),，民政部按程序撥付立項資金的70%項目資金；項目執(zhí)行完成50%后,，撥付剩余30%的資金。
（六）執(zhí)行,。項目執(zhí)行期間，立項單位需嚴(yán)格按照本實施方案開展項目,。立項項目預(yù)算或內(nèi)容有調(diào)整的,，需按要求提交申請，民政部,、項目實施地民政廳（局）對立項項目變更或預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見,。民政部、項目實施地民政廳（局）不定期對項目執(zhí)行情況開展監(jiān)督指導(dǎo),。
（七）評估,。民政部委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展項目評估，立項單位需根據(jù)要求填報項目中期和末期評估報告,。
（八）審計。立項項目需按期完成執(zhí)行,，后根據(jù)第三方審計單位要求提交材料,，開展結(jié)項審計。
五,、材料報送
獲得立項的社會組織于立項公告發(fā)布之日起15個工作日內(nèi),，按程序向民政部報送以下材料（一式四份）：
（一）在線填報系統(tǒng)中打印的紙質(zhì)版項目書（申報提交版本），并經(jīng)法定代表人簽字,、單位蓋章,；
（二）蓋有2021年度檢查結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件,、榮譽(yù)證書,、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；
（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書,；
（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)同時報送《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。
未按期報送申報書或紙質(zhì)申報書,、電子申報書內(nèi)容不符的,，取消立項。批準(zhǔn)立項資金金額少于申報金額的,，立項單位可以同比縮減項目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額,。
六、項目管理
（一）嚴(yán)格資金管理,。
項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算,、注重績效”的原則,，及時建立健全內(nèi)控制度,、專項財務(wù)管理和會計核算制度。加強(qiáng)對項目資金的管理,，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查,。
項目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)前期調(diào)研準(zhǔn)備工作,，根據(jù)本單位實際和服務(wù)對象情況，全面,、科學(xué),、準(zhǔn)確、合理編制預(yù)算,，嚴(yán)格按照申報用途,、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無票據(jù)報銷費(fèi)用,，不得使用大額現(xiàn)金支付，不得用于購買或修建樓堂館所,、繳納罰款罰金,、償還債務(wù)、對外投資,、購買汽車等支出,，不得以任何形式擠占、截留,、挪用項目資金,，保證項目資金的安全和正確使用。
任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費(fèi),。
（二）嚴(yán)格進(jìn)度管理,。
項目執(zhí)行單位要貫徹落實《民政部 財政部關(guān)于加強(qiáng)社會組織反腐倡廉工作的意見》（民發(fā)〔2014〕227號），組織開展廉潔合規(guī)建設(shè),，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，完善內(nèi)部治理，加強(qiáng)財務(wù)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理規(guī)定,，遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù),，按期完成項目,。項目一經(jīng)立項，不得分包,、轉(zhuǎn)包,，不得無故調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷,、變更的,，須按程序報批。項目終止,、撤銷后,，民政部可視情按評審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項目。除不可抗力因素外,，所有項目均應(yīng)于2023年內(nèi)完成,。其中，2023年9月15日前,，應(yīng)完成項目資金和社會服務(wù)活動執(zhí)行的50%,，并于9月25日前向民政部報送中期報告，同時抄送項目實施地民政廳（局）,。項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前,，完成項目全部資金和社會服務(wù)活動的執(zhí)行，并于2024年1月15日前向民政部報送項目完成報告,，同時抄送項目實施地民政廳（局）,，內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、實施效果,、自我評估報告,、宣傳情況等。項目實施地民政廳（局）于2024年2月2日前向民政部報送本地區(qū)項目管理和執(zhí)行總結(jié)報告,。
（三）嚴(yán)格審計評估,。
項目實施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)按照財政部、民政部有關(guān)要求,，筑牢績效管理理念,，加強(qiáng)對項目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對本地區(qū)項目資金使用的監(jiān)管,，負(fù)責(zé)組織項目的階段性檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴(yán)重違規(guī)問題應(yīng)通報社會組織登記管理機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行處理,，并報民政部,。配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對本行政區(qū)域內(nèi)項目的審計、評估和績效評價,，確保項目資金科學(xué),、合理、有效使用,。定期對本行政區(qū)域內(nèi)的項目執(zhí)行情況,、經(jīng)驗和問題進(jìn)行總結(jié)并報民政部,，按照有關(guān)規(guī)定對存在的問題進(jìn)行糾正。
民政部將不定期對各項目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查,，引入社會審計和評估,，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行全面審計和重點評估，對項目資金使用情況和總體實施效果進(jìn)行考評,。審計,、評估等考評結(jié)果將作為以后年度項目評審和資金安排的重要參考因素，與社會組織的年度檢查,、評估,、表彰獎勵、行政處罰相結(jié)合,。項目審計,、評估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，情節(jié)嚴(yán)重的將收回項目資金并取消項目執(zhí)行單位后續(xù)申報資格,，并由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理。對項目實施地民政廳（局）把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致項目不符合相關(guān)要求,，或者在項目執(zhí)行中造成不良社會影響的,，民政部將視情予以通報，并削減項目所在省份下一年的項目立項數(shù)量,。
（四）嚴(yán)格社會監(jiān)督。
各項目執(zhí)行單位要及時收集視頻,、音頻素材,，建立專門項目宣傳檔案，在開展項目宣傳活動,、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財政支持社會組織示范項目（2023）”標(biāo)識,，并通過廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目活動情況，接受社會監(jiān)督,。
民政部,、項目實施地民政廳（局）通過廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法,，及時宣傳報道項目開展情況和社會效益,，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù),，履行社會責(zé)任，為社會組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍,。同時,，強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵支持新聞媒體,、社會公眾對社會組織進(jìn)行監(jiān)督,，通過“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”的“全國社會組織投訴舉報系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項、執(zhí)行等線索,，確保中央財政支持社會組織項目經(jīng)得起各方檢驗,，發(fā)揮應(yīng)有的標(biāo)桿示范效應(yīng)。
七,、名額分配
發(fā)展示范項目（A類）項目名額分配表
|
序號 |
區(qū)域 |
名額 |
|
1 |
內(nèi)蒙古 |
1 |
|
2 |
江西 |
1 |
|
3 |
湖南 |
1 |
|
4 |
廣西 |
1 |
|
5 |
重慶 |
1 |
|
6 |
四川 |
2 |
|
7 |
貴州 |
1 |
|
8 |
云南 |
2 |
|
9 |
西藏 |
2 |
|
10 |
陜西 |
1 |
|
11 |
甘肅 |
2 |
|
12 |
青海 |
2 |
|
13 |
寧夏 |
1 |
|
14 |
新疆 |
2 |
|
15 |
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
2 |
|
總計 |
項目數(shù) |
22 |
社會工作服務(wù)示范項目（C類）項目名額分配表
|
序號 |
區(qū)域 |
名額 |
|
1 |
山西 |
1 |
|
2 |
內(nèi)蒙古 |
1 |
|
3 |
黑龍江 |
1 |
|
4 |
江西 |
1 |
|
5 |
山東 |
1 |
|
6 |
湖南 |
1 |
|
7 |
廣西 |
3 |
|
8 |
重慶 |
2 |
|
9 |
四川 |
3 |
|
10 |
貴州 |
2 |
|
11 |
云南 |
2 |
|
12 |
西藏 |
2 |
|
13 |
陜西 |
3 |
|
14 |
甘肅 |
2 |
|
15 |
青海 |
2 |
|
16 |
寧夏 |
2 |
|
17 |
新疆 |
2 |
|
18 |
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
2 |
|
總計 |
項目數(shù) |
33 |
人員培訓(xùn)示范項目（D類）項目名額分配表
|
序號 |
區(qū)域 |
名額 |
|
1 |
遼寧 |
1 |
|
2 |
吉林 |
1 |
|
3 |
安徽 |
1 |
|
4 |
江西 |
1 |
|
5 |
河南 |
1 |
|
6 |
湖北 |
1 |
|
7 |
湖南 |
1 |
|
8 |
廣西 |
1 |
|
9 |
貴州 |
1 |
|
10 |
云南 |
1 |
|
11 |
西藏 |
1 |
|
12 |
陜西 |
1 |
|
13 |
甘肅 |
1 |
|
14 |
青海 |
1 |
|
15 |
寧夏 |
1 |
|
16 |
新疆 |
1 |
|
17 |
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
1 |
|
總計 |
項目數(shù) |
17 |
備注：A,、C、D類項目省份,，聚焦相關(guān)重點區(qū)域,，并結(jié)合地方發(fā)展條件、財政預(yù)算績效評價結(jié)果和2022年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目第三方審計評價結(jié)果確定,。
八,、項目資助范圍
|
項目類型 |
資助范圍 |
不資助范圍 |
|
發(fā)展示范項目（A類） |
服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善。 |
不資助除服務(wù)設(shè)備設(shè)施的購置和完善外的其他活動 |
|
承接社會服務(wù)試點項目（B類） |
1.未成年人保護(hù)服務(wù),，主要提供未成年人保護(hù)方面的家庭監(jiān)護(hù)支持,、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)能力評估,、家庭教育指導(dǎo)等,，以及涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助,、社會調(diào)查,、社會觀護(hù)、教育矯治,、社區(qū)矯正等具體服務(wù),。 2.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、被收養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù),，主要面向孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、被收養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等特殊兒童群體及其家庭開展的家庭教育指導(dǎo),、監(jiān)護(hù)能力提升,、心理健康服務(wù)、行為矯治,、社會融入,、家庭關(guān)系調(diào)適和調(diào)查評估、監(jiān)護(hù)干預(yù)等個性化服務(wù),，面向殘疾兒童,、大病兒童、罕見病兒童等兒童群體的治療,、康復(fù),、教育、輔助器具適配,、援助幫扶等服務(wù),，以及針對孤兒、棄兒,、由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童的收養(yǎng),、治療、康復(fù),、教育,、心理輔導(dǎo)、綜合評估等具體服務(wù),。 3.老年人服務(wù),，主要以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo),，以居家社區(qū)或其他方式為依托,，資助向老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理,、健康管理、精神慰藉,、緊急救援和社會參與等服務(wù),，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨(dú)居,、失能等困難老年人的服務(wù),。 |
不資助向受益對象發(fā)放救助款、獎學(xué)金和補(bǔ)貼等款項,；不資助專業(yè)課題研究,、贈送圖書、贈送大額禮品或與服務(wù)對象需求無關(guān)的禮品,、投資,、高風(fēng)險戶外活動,、考察旅游、軟件系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)和訂閱,、種植養(yǎng)殖,、基建、購置設(shè)備和服務(wù)設(shè)施,、培訓(xùn)等活動 |
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社會工作服務(wù)示范項目（C類） |
||
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人員培訓(xùn)示范項目（D類） |
主要是人員培訓(xùn)所需的食宿,、交通、培訓(xùn)資料,、師資,、培訓(xùn)場地等費(fèi)用。除師資費(fèi)外,，平均每人每天費(fèi)用不超過550元,。
|
不資助除培訓(xùn)活動以外的其他活動，如考察旅游費(fèi)用,、團(tuán)建費(fèi),、開展社會服務(wù)費(fèi)用等 |
附件：1.2023年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目申報辦法
2.2023年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目執(zhí)行辦法
3.2023年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目人員培訓(xùn)示范項目管理辦法
附件1
2023年中央財政支持社會組織參與
社會服務(wù)項目申報辦法
一、申報流程
（一）申報單位首先需要仔細(xì)閱讀項目實施方案,、財務(wù)管理指引和答疑,，注冊并登錄金數(shù)據(jù)（https://jinshuju.net/）賬號，根據(jù)申報項目類型不同,，在線填報：
A類項目申報鏈接：https://jinshuju.net/f/Y6i02J
B類項目申報鏈接：https://jinshuju.net/f/YTv82c
C類項目申報鏈接：https://jinshuju.net/f/f1ky0Y
D類項目申報鏈接：https://jinshuju.net/f/YPLByv
（二）在線提交申報書后,，可在金數(shù)據(jù)賬號主頁左側(cè)“我為別人填報的表單”中找到已填寫的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。
（三）電子版保存與紙質(zhì)版打?。捍_認(rèn)不再修改后,，在金數(shù)據(jù)“我為別人填報的表單”中選擇已填報數(shù)據(jù)，選擇“另存為PDF”即可保存電子版,，點擊打印機(jī)圖標(biāo)可進(jìn)行打印,。在首頁“申報單位承諾書”和“配套資金確認(rèn)書”上簽字蓋章后，將蓋章后的申報書掃描,。在金數(shù)據(jù)“我為別人填報的表單”中選擇已填報數(shù)據(jù),，點擊左下角“修改”，將蓋章申報書掃描版作為附件添加上傳,。
（四）A,、C、D類項目申報單位按照項目實施地民政廳（局）具體要求,，將以下材料打印蓋章向其報送,。B類項目直接在線上申報書中，將以下材料作為附件上傳,。
1.紙質(zhì)版項目申報書（法定代表人簽字,，單位蓋章）,；
2.蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本；
3.銀行開戶文件,；
4.榮譽(yù)證書,；
5.評估等級證明。
二,、申報注意事項
（一）項目申報書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項目的主要內(nèi)容,、實施地域、受益對象,、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會效益,，充分論證項目的可行性、必要性和創(chuàng)新性,。
（二）申報資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財務(wù)指引規(guī)范,，做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計,、充分預(yù)計項目可能發(fā)生的各項費(fèi)用,。
（三）配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實申報，對于虛報配套資金騙取立項或配套資金在項目執(zhí)行中未按約定到位的,，民政部視情收回項目立項資金,。項目實施不得挪用其他項目資金作為配套資金，不得將限定用途的社會募集資金和專項財政資金用作本項目配套資金,。對于配套的其他財政資金,，應(yīng)取得相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件（或協(xié)議），明確該資金用途與本項目財政資金相同,。對于以接受捐贈的資產(chǎn)作為配套資金的,，應(yīng)與捐贈方簽訂協(xié)議約定捐贈資產(chǎn)的用途，該用途應(yīng)與本項目財政資金相同,。
（四）項目申報書應(yīng)當(dāng)重點說明項目可量化,、可評估的實施效益和預(yù)期成果。申報單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排,，科學(xué)規(guī)劃項目各實施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo),，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實際進(jìn)度一致,。
（五）每個社會組織每年只能申報1個項目。如不同社會組織的法定代表人是同一人的,，最多只能申報1個項目,。
（六）項目申報書為項目實施的格式合同，申報單位必須保證其真實性和嚴(yán)肅性,。對違反規(guī)定使用項目資金的,，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。
三、材料報送
（一）項目實施地民政廳（局）對A,、C,、D類項目進(jìn)行初評后，將立項初審名單,、省級評審情況報告于6月9日前報送民政部（項目單位申報階段不需要寄送紙質(zhì)申報材料,，待確定立項后按照實施方案相關(guān)要求再行報送）。
（二）經(jīng)評審后獲得立項的社會組織必須于立項公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi),，按程序向民政部報送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由金數(shù)據(jù)系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報書,，并經(jīng)法定代表人簽字，單位蓋章（立項資金與申報資金有變化的,，無需改動）,；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件,、榮譽(yù)證書,、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書,；四是預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)同時附上《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。B類項目由全國性社會組織直接向民政部報送紙質(zhì)材料,；A,、C、D類項目由地方性社會組織向項目實施地民政廳（局）報送紙質(zhì)材料,，項目實施地民政廳（局）將紙質(zhì)材料匯總后統(tǒng)一報送民政部,。未按期報送或紙質(zhì)材料與電子申報書內(nèi)容不符的，將取消該申報單位立項資格,。批準(zhǔn)立項資金金額少于申報金額的,，立項單位可以同比縮減項目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。
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附件2
2023年中央財政支持社會組織參與
社會服務(wù)項目執(zhí)行辦法
一,、執(zhí)行原則
項目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾,，履行約定義務(wù)，按期完成項目,。項目一經(jīng)立項,，不得分包、轉(zhuǎn)包,，無特殊情況不得調(diào)整,。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的,，須按程序批準(zhǔn),。
二、進(jìn)度要求
（一）除不可抗力因素外,，所有項目均應(yīng)當(dāng)于2023年內(nèi)完成,。
（二）項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年9月15日前完成項目服務(wù)任務(wù)的一半及以上、預(yù)算執(zhí)行達(dá)到或超過50%,，并于9月25日前報送中期報告,，同時抄送項目實施地各級民政部門。內(nèi)容包括：項目基本情況,、管理情況,、執(zhí)行情況、宣傳情況等,。項目中期報告獲得通過的,，撥付剩余30%項目資金。10月13日前,，項目執(zhí)行單位可提出一次預(yù)算調(diào)整申請,，按規(guī)定提交《申請調(diào)整預(yù)算審批表》和《項目預(yù)算調(diào)整情況表》。
（三）項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2023年12月31日前,，完成項目全部資金和社會服務(wù)活動的執(zhí)行,，并于2024年1月15日前按要求報送末期報告。全國性社會組織直接報民政部,；地方性社會組織向項目實施地民政廳（局）報送,，由其集中匯總后統(tǒng)一報送民政部。報告應(yīng)由項目執(zhí)行單位法定代表人簽字并加蓋社會組織印章,。
（四）項目實施地民政廳（局）應(yīng)于2024年2月2日前向民政部報送本地區(qū)項目管理和執(zhí)行總結(jié)報告,。
三、項目管理
（一）項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求,，建立健全項目資金專項財務(wù)管理和會計核算制度,，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算,，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。
（二）項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項目資金的安全和正確使用,，嚴(yán)格按照申報用途,、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無票據(jù)報銷費(fèi)用,，不得用于向受益對象發(fā)放救助款,、獎學(xué)金和補(bǔ)貼等款項,、購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金,、償還債務(wù)、對外投資,、購買汽車,、開發(fā)軟件、考察旅游,、高風(fēng)險戶外活動等支出,，不得以任何形式擠占、截留,、挪用項目資金,。任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費(fèi)。
（三）項目執(zhí)行單位應(yīng)規(guī)范資金審批流程,、支付方式,，不得使用大額現(xiàn)金支付，保證資金報銷資料完整,、規(guī)范,。
（四）項目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對象和社會服務(wù)活動，以服務(wù)受益對象和社會服務(wù)活動為基礎(chǔ)編列預(yù)算,。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實際,，并接受社會監(jiān)督。
（五）A類項目可以列支電腦,、打印機(jī),、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備,、服務(wù)設(shè)施,，所購買設(shè)備和設(shè)施須在政府采購商品目錄，列入社會組織固定資產(chǎn)名錄,，并須用于開展社會服務(wù)活動,。
（六）項目活動確需召開會議的，應(yīng)當(dāng)列出會議天數(shù),、人數(shù),，會議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)，應(yīng)保留會議通知,、議程,、照片、簽到表,、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查,，且在項目執(zhí)行費(fèi)用中列支會議費(fèi)用,。舉辦培訓(xùn)活動的，應(yīng)保留培訓(xùn)通知,、課程設(shè)置,、教材講義、會場照片,、簽到表,、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查,。項目活動確需專家費(fèi)用的,，專家費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人·天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。超過2天的,，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300元/人·天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員200元/人·天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。如上述會議和培訓(xùn)活動不需要住宿,，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。
（七）項目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)配套資金管理,，保證項目配套資金及時到位,、足額投入使用。
（八）項目執(zhí)行單位均需履行受益對象確認(rèn)程序,，由受益對象或其監(jiān)護(hù)人填寫《受益對象確認(rèn)書》,，做到內(nèi)容完整、程序規(guī)范,、真實有效,，妥善保管確認(rèn)書以備評估、審計等監(jiān)督檢查,。
（九）項目在執(zhí)行過程中,，執(zhí)行單位如有名稱、銀行賬號,、開戶行等重要信息變更,，須及時向民政部報備。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止,、撤銷,、變更的，須按程序報批,；全國性社會組織直接向民政部報批,；地方性社會組織向項目實施地民政廳（局）報批，經(jīng)項目實施地民政廳（局）同意后向民政部報批,。項目終止,、撤銷后,，民政部可視情按評審結(jié)果順序遞補(bǔ)其他項目。
（十）項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政,、財政,、審計、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督,，配合第三方審計,、評估和財政支出績效評價。
四,、宣傳總結(jié)
（一）民政部、項目實施地民政廳（局）和項目執(zhí)行單位要通過廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目的意義,、資助內(nèi)容和申請辦法,，及時宣傳報道項目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù),，履行社會責(zé)任,，為社會組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。同時,，要強(qiáng)化社會監(jiān)督,，鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會組織進(jìn)行監(jiān)督,，通過“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”的“全國社會組織投訴舉報系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項,、執(zhí)行等線索。項目實施地民政廳（局）視情樹立項目典型,，制定宣傳總結(jié)方案,，向民政部報送、轉(zhuǎn)送項目執(zhí)行情況,。
（二）項目執(zhí)行單位要及時收集視頻,、音頻素材，建立專門的項目宣傳檔案,，在開展項目宣傳活動,、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財政支持社會組織示范項目（2023）”標(biāo)識，并通過廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項目活動情況,，接受社會監(jiān)督,。
附件3
2023年中央財政支持社會組織參與社會
服務(wù)項目人員培訓(xùn)示范項目管理辦法
一,、項目目標(biāo)
著力推進(jìn)社區(qū)社會組織工作相關(guān)培訓(xùn)。通過人員培訓(xùn)示范項目,，重點宣傳黨中央有關(guān)社區(qū)社會組織工作要求,，普及社會組織法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)社會組織提升質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、健全制度，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理中更好發(fā)揮作用,。
二,、培訓(xùn)對象
主要面向中西部、東北振興相關(guān)省份,，資助地方性社會組織為提供“一小一老”服務(wù)的社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人,、骨干人才、入駐社會組織孵化基地的社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員開展集中培訓(xùn),。各地可根據(jù)實際情況,，合理安排培訓(xùn)對象。
三,、培訓(xùn)內(nèi)容和課程
1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,；
2.黨中央培育發(fā)展社區(qū)社會組織、推動社會組織健康有序發(fā)展相關(guān)決策部署,；
3.社區(qū)社會組織黨的建設(shè),；
4.社區(qū)社會組織籌資和財務(wù)管理,；
5.社區(qū)社會組織項目管理；
6.社區(qū)社會組織內(nèi)部治理和規(guī)范建設(shè),；
7.社區(qū)社會組織發(fā)展和發(fā)揮作用案例分析,；
8.政府向社會組織購買服務(wù)制度,；
9.社會組織社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系；
10.“五社聯(lián)動”基層治理行動框架的實踐分析,；
11.針對未成年人保護(hù),，孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、被收養(yǎng)兒童,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛,，老年人服務(wù)等專業(yè)社會工作服務(wù)能力建設(shè)。
各地可根據(jù)實際情況,，設(shè)計,、調(diào)整相關(guān)課程。
四,、項目管理
（一）各項目實施地民政廳（局）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項目執(zhí)行單位制定培訓(xùn)計劃,，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù),，精心設(shè)計培訓(xùn)課程，組織師資力量,，指導(dǎo)、監(jiān)督做好具體培訓(xùn)工作,。
（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié),，匯總學(xué)員意見和建議,。
應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置,、教材講義,、會場照片,、簽到表、發(fā)票,、消費(fèi)明細(xì)等備查,。師資費(fèi)用按照《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。如上述會議和培訓(xùn)活動不需要住宿,，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi),。
除組織線下培訓(xùn)外,，各項目單位可以根據(jù)項目實施方案和財務(wù)管理規(guī)定，組織線上培訓(xùn)課程,，提升培訓(xùn)頻次和覆蓋范圍,。
（三）支付標(biāo)準(zhǔn)：除師資費(fèi)外，食宿,、交通,、會議室、材料等費(fèi)用每人每天550元以內(nèi),；線上課程在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實際發(fā)生支付費(fèi)用,。
（四）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi),，規(guī)范簡樸,、務(wù)實高效，符合中央八項規(guī)定精神和實施細(xì)則有關(guān)要求,。
（五）民政部將根據(jù)工作安排,，組織人員對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),。
附件：1.2023年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金管理與財務(wù)管理指引